莲花山麓的农民企业家李长征 和一桩山林承包合同案纠纷始末

转载自泰山网   《泰安周刊》2020年第41期追踪报道第12-13版

【追踪报道】

莲花山麓的农民企业家李长征

和一桩山林承包合同案纠纷始末

《法治报道》专刊部主任李广畅

近年来，随着我国农业改革的不断深化，农村各地基层组织和个人对山林土地水库进行承包经营，在履行合同的过程中，出现了大量纠纷，引起了社会的诸多矛盾，有的是因合同不完善当初签订合同时约定不明埋下隐患，有的是发包方即土地山林集体拥有者或个体转包者的责任，或许是因为看到承包者经营红火利润丰厚而产生“红眼病”，有的是承包方因经营不善而拖欠承包费或到期财产纠纷或续包的纠纷，形形色色。

这里向人们展示的是山东省新泰市莲花山麓的一位农民企业家山林承包者李长征的遭遇与一个村委会和村民之间发生的山林承包合同引起的纠纷案例，或许能为广大农村基层组织和土地山林承包者带来些许教益！

“我做为新泰市泉沟镇政府和张兰子村民委员会邀请的山林投资承包者，在拉窟窿借债投入了高达1.2个亿的巨额资金和为涉案村委及村民筑路修桥、水库扩容固坝、绿化荒山，扶贫救孤多行善事的情况下反成了被告，还遭到不明真相的村民在现任村干部的带领下的围攻闹事，以致发展到公然开着挖掘机将我所辛辛苦苦建设的山林水管电缆道路等毁坏，深感窝囊憋屈，好心没有得到好报！真没想到，这儿的营商环境会是这么的差，真后悔当初舍家撇业的决定，真想撤资不干了！”李长征向我们诉苦道。

这位身高1米78的复员退伍军人，有着健硕的体魄，漫长四方的脸盘上写满沧桑，深皱的眉头透露着无奈和疲惫！这位从2008年1月1日就与张兰子村委、麻峪村委、莲花山林场和张兰子村多名村民签订了大面积荒山土地水库承包合同的农林项目龙头企业主，怎么会道出如此的苦衷？怎么会产生如此失望的感概和想法呢？

事情的起因源自于2020年6 月 30 日张兰子村委的一纸诉状！

张兰子村委以李长征拖欠承包费和要求归还部分到期承包山林土地水库为由将李长征告上了法庭。该案现正在新泰市人民法院泉沟法庭立案待审。

做为原告一方的张兰子村委的诉状称：“1984年11月13日原告与案外人赵振明签订合同书一份，案外人承包原告的小龙门西水库及水库南土地4.6亩，合同期限30年，合同期内，案外人赵振明转给被告。2004年1月1日原告与案外人陈振合签订果园承包合同一份，案外人承包原告的大苹果园土地10.8亩，看管大桃峪山林，合同期限12年。合同期内，案外人陈振合转给被告，被告在山林内栽植核桃树，建猪舍。以上两份合同到期后，被告未交回土地、水库、山林。要求1、判决被告支付承包费288233元；2、判决被告清除承包期间添附的地上附着物（核桃树、猪舍）；3、要求被告返还小龙门西水库一座，水库南土地4.6亩，大苹果园土地10.8亩，大桃峪山林343.5亩。”

那么，果真如张兰子村委诉状中所说的那样吗？！而李长征又为何喊屈叫冤？！双方各执一辞！

2008年1月份，李长征响应党和政府开发农业绿化荒山的号召，受泉沟镇党委政府的邀请到莲花山麓投资开发经营承包绿化荒山和荒岭荒地做为泉沟镇的龙头招商引资项目，李长征倍受当地党委政府和附近几个基层村组织以及村民们的重视和欢迎！ 做为一名受过人民解放军大熔炉锻炼的军人，他也曾血气方刚，理想着成为一名对人民有用的人！但也曾经因为计划生育被小分队整治而产生抱怨在人生的路上走过歧路。改革开放，他又受到了党的恩惠搞房地产开发建设，建材生产线，搞江北最大的县域健身洗浴中心，搞物业管理多种经营做生意致富，为了回报社会和党的恩情，他理想着能够在有生之年为社会做一些力所能及的贡献！他看到国家建设各行各业迅猛发展，当时的农业和荒山却一片萧条！人们都纷纷上项目搞工业赚钱去了，忽视了对农业水利和荒山的投入和改造！因此，当泉沟镇党委政府领导邀请他到辖区承包开发荒山的时候，他便欣然接受。

他先后与张兰子村委、麻峪村委、莲花山林场和张兰子村民及麻峪村村民散户签订了多份荒岭、山林、水库土地承包和转承包合同，而这些合同都是由政府主导，村委盖章，镇经管站监督加盖印章而所签订的正式合同。有的承包期三十年、五十年不等。依照合同约定，他向发包方和转包者如数支付了相应的费用。仅向张兰子原村委会就一次性支付了70万元的承包费。这在当时可是一笔不小的数目啊！

按照习主席所说的绿水青山就是金山银山！李长征开始了他的荒山绿化、土地改良、兴修水利，多种经营，持续投资的宏大发展之旅！

他注重毛主席的农业发展八字方针“土、肥、水、种、密、保、管、工”！

他先是购买挖掘机对所承包的荒岭和山坡土地进行挖掘整改达到耕种要求！

他花钱从老百姓手中买土运上山，覆盖在贫脊的荒山荒岭上！

为了绿化荒山，他多处购买并栽植了无计其数的油松、柏松、核桃等树株！为这些树株施肥，他不仅购买了大量化肥而且还养牛养羊养猪，以图得到大量的有机肥刨坑挖窝，力争追施到每一棵山林树株上！

为了防旱保持水土湿性和树株长期需要水滋润的需要，他围绕所承包的山岭沟壑分段拦坝截水蓄水，分点分片建设了七座水库！

……   ……

自从2008年1月1日开始承包山林至今，李长征常年吃住在山上，和雇用的民工一同植树造林，运肥施肥，防虫打药，农作耕种……经过连续长达13年的不懈努力，使莲花山麓这片达6000余亩的荒山从荒岭秃丘，林木稀疏的山林焕发了蓬勃的生机，呈现了一派郁郁葱葱、枝叶繁绿、茂密喜人的景象！

正当李长征承包的山林发展已初步形成规模，准备进一步响应党和国家发展深层次农业旅游开发康养项目大干一番的时候，满怀希望的热情却当头被打了一棒：张兰子村个别人鼓动带领部分村民开着铲车对李长征的山林进行围攻闹事并强行挖掘破坏了山门、水管、电缆等设施，还惊动了公安和镇政府！更为令他伤心失望的是他还被告上了法庭！

面对此情此景，我们出于关切对李长征说：“像你这样聪明的老板，怎么会和当地政府及村民的关系搞得如此之僵呢？!”

李长征面带苦衷，皱皱眉头，耸耸双肩，无奈地告诉我们说：“我自2008年1月1日到莲花山麓开始承包山林荒岭土地水库伊始，就高度重视搞好当地政府和村民的关系，与麻峪村委及村民、莲花山林场、张兰子原村委及原村委领导下的村民的关系一直十分融洽。而唯独与张兰子村现任村委及现任村委领导下的部分村民自2018年底才有了矛盾。这个矛盾的引起源自于现任村领导找我要钱，狮子大开口，张口就和我索要10-20万元，把我要烦了！”

“善门好开，善门难关！ 我每年都给他们村里钱，也为村里的贫困户、低保户送米送面送油，我为他们村里修了长4.2公里、宽4米，20公分厚的水泥路及山林防火通道投资建设价值256万余元，涉案水库扩容固堤筑坝防渗漏投资72万元，这些还不包括我个人所投的挖掘机、人工等投资，这些都是我个人所投的，而绝非是张兰子村委现任领导所说的我是承接的国家工程项目，说我从中赚钱牟利，我有账目可查，只是林业局看到我们付出了这么多，于心不忍，按照山林发展项目防火通道扶助款给我们拨付了357500元的道路扶持款！这些，我不说，现任镇领导和村干部不甚明白，有些村民也不知道真相！我相信个别人是假公济私，带着某种不便明说的个人利益驱使蒙骗其他不明真相的人鼓动闹事，企图达到向我狮子大开口索要钱财的目的！他们以为我承包山林是块肥肉，能咬一口是一口，其实，我的山林投入与产出不能成正比，山林只投入在山上无回报，不允许砍伐，更不允许买卖！我只有栽植看管的份！从明面上看，好像我的山林发展很赚钱，其实他们哪里知道这明面的光鲜背后却隐藏着多少的辛苦和艰难！他们哪里知道我背地里流下了多少汗和泪！为了投资发展这片山林，我拉窟窿借债，从银行贷款，从民间高息借贷，已经不堪重负！每年光支付利息都是一笔不小的数目啊！搞农业发展，尤其是搞荒岭山林发展，前期的投入是非常大的，收入也是微乎其微！现在的人工费用这么高，往往收收都不够民工钱！看看那些搞农业的，有几个发了大财的？！更别说我投资绿化的这大片山林，除了山林栽植松树，仅有很少的地方可以种植核桃树，而且这几年核桃的价格很不值钱，我都懒得管了！”李长征很是激动地向我们诉说了一番发自肺腑的苦衷！随后，他又带我们驱车实地勘察了山林和涉案山林土地水库，还让我们开车打表实时丈量了他投资为张兰子村民修建的村南1公里水泥路，通往大龙门的1.2公里水泥路，通往张兰子水库至Y097乡大道1公里水泥路，从乡道通往山林生产大道1公里水泥路。并察看了他个人投资修建扩容了1/3面积的涉案小龙门水库。李长征指着小龙门水库说：“原来这个水库库容小，防洪坝低，存在着漏水和随时溃堤的隐患！我们是从村民赵振明手中转包来的，当时的村委也是盖了章同意转包的，承包期限30年，是从2010年12月20日至2040年12月20日，而不是现任村委领导所说的转包只是原合同期限内的转包，好不客气地说这个现任村领导要么是不知情，要么就是就是为了制造混乱故意胡说！为了改造它，我们光为防渗漏注入水泥就达50余吨。这大坝的防护大堤的石头都是我们一块块砌上的。我们挖出的淤泥加宽了大坝，整出了涉案所谓的水库南4.6亩土地。整个投资高达72万余元！这还不算我们投入的挖掘机和人工等。没有我们的如此巨大投资，哪来的今天的繁华面貌？！”

我们听了李长征的这番介绍，又查看了他们的账目和新合同，方才明白了他为什么有如此大的冤屈！对这个涉案小龙门水库，难怪现任的村委领导对我们说：“邻村一个比这个水库面积还小的水库30年的承包费一下子就拍卖了130万元！”

张兰子村现任领导的说辞

我们在了解了李长征一方的情况后向张兰子村现任领导了解情况，企图给他们做一些调解工作。

现任张兰子村现支部书记韩安军说：“现在中央严查村级集体账目，搞三资清查。我们就是要求李长征支付欠我们村的承包费288233元，返还该是我们的小龙门西水库一座，水库南土地4.6亩，大苹果园土地10.8亩，大桃峪山林343.5亩；清除承包期间添附的地上附着物（核桃树、猪舍）。他转包的上述山林水库土地，只能在原合同有效期内转让。原村委与村民所签订的上述合同都已经在2014年底和2015年底就到期了。我们自2018年底就找李长征协商解决这个问题，也曾经让泉沟镇党委书记出面找过他，他根本不买账，说这些都是属于他承包的，让我们通过诉讼解决。这不，才逼得我们上法庭打官司告他！”

我们转述李长征说得为他们村修路投资维修水库等才换取的你们原村委和镇里答应给的他上述部分涉案山林水库土地，并且给他办理了林权证确权手续，将这片涉案地带划在了林权证范围之内。该村委现任书记韩安军说：“林权证是属于村集体的，而不是李长征的！他说得修的水库是承接的国家工程，他招标施工干的。这些年了，上级能不给他工程款吗？！再说他修的路，我让他掘了！”

我们向韩书记询问：“李长征说你们村里有部分村民曾经到李长征承包的山林闹事，还开着铲车挖坏了他的山门还有山林水管电缆道路等设施，是否有这么回事啊？”韩书记毫不隐晦地说：“村民是有些做得过头了！”但按照李长征学派出所所长的话说：“这些闹事的村民知道个啥，这背后肯定有鼓动的，经不住三审就会审出来！”李长征还说：“明眼人一看就知，这都是些雕虫小技。我当村干部那会儿，也曾经使过这种招术！没有村干部的鼓动和许诺，村民哪有楞头青？况且这些闹事的村民根本与山林承包户没有一毛钱的关系！”

李长征向我们说道：“张兰子现任村委干部罔顾我过去对他们村和村民的付出，罔顾我为村民修路修水库送米送面多行的善举，我是在为张兰子村付出了200多万元代价和支付了原承包户高出数倍的转包费后，才赢得的泉沟镇党委政府和张兰子原村委领导及涉案山林地块水库承包村民的同意后才将涉案的山林地块水库办归到属于我承包的林权证确权范围内的！如果不是这样，我也不会茫然去投资72万元将一个面临着随时溃堤的小龙门水库进行扩容、维修、筑堤、固坝、改建的！张兰子村现在向我索要所谓的欠承包费和所谓的到期山林土地水库，我的回答是，我不欠他们承包费，我所转包的山林土地水库都不超期，都在我的山林确权证范围之内，都在我的合同期限之内，我有证据为证！他们的要求是不了解客观真实情况的无理要求，没有事实依据，我所投进去的巨资难道就这样白投打水漂不受法律保护了吗？！”

我们陪同泉沟法庭和原被告双方到现场进行堪验，临近下山的时候，张兰子村三资清算小组的一位陈姓中年男子向我们说道：“李长征根本不拿我们这些人当回事，山林土地都是我们村里的，他竟然关着山门不让我们进入！”

对此，李长征的说辞是：“既然我承包了，就是属于我管理的范围，严格管理，不允许外人随便进入山林林场，这一方面是为了防火防盗的需要，即便是这样，还是不断有人来行盗窃之实，还有的仇富心理作祟，所以时常有人蓄意放把火搞破坏！曾经有当地的‘妖硬蛋’村民对我说过：要不是你来承包，早就把他挤兑走了！你挡了我们的财路，要不然，这山上的松树柏树，挖一棵就能卖上个三千两千元的！”

是的，要不是李长征这样严格看管，真不知道这山上的松树柏树要被那些图利忘义的“妖硬蛋”毁坏到什么样子啊！从某种意义上说，李长征的这种“六亲不认”管理是真真正正的保护了一片宝贵的山林财富！他，应该算得上是这座莲花山脉的“保护神”！

孰是孰非，谁对谁错，谁有理谁有据，只有通过法庭庭审双方质证后才能做出公正的裁判！当然，聪明的人通过这篇文章的记叙，也能够从中看出个究竟，做出个八九不离十的判断！

泉沟法庭的主审法官王建民庭长对这桩山林承包案十分重视，让我们与村委和他的代理律师进行沟通，多做调解工作，究竟欠不欠承包费，双方可以算算账，如果合同不完善，可以再完善合同，双方达成共识，息诉宁人！如果调解不成，法庭会尊重客观事实，依照国家政策和法律法规依法依据秉公办理！

是的，李长征为开发绿化莲花山麓这片曾经荒秃的山岭薄地确实做出了令人称道的成绩！曾经得到了上级领导的肯定，得到了临近基层组织和村民的大力支持！尤其是得到了张兰子原村委班子的支持！对于李长征为附近村民修路架桥，对于贫困户送米送面多行救济的善举有目共睹！

对于这桩山林承包合同纠纷案的结果，我们将本着客观公正的原则向读者进行跟踪报道！